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东营市统筹社会救助体系 织密兜底保障网络
发布日期:2018-11-02
 

 

近年来,东营市始终坚持“民政为民、民政爱民”工作理念, 围绕“保基本、强管理、建机制”工作要求,在统筹城乡社会救助体系上下功夫,全力保障困难群体基本生活权益,切实发挥社会救助兜底保障作用。

   一、完善社会救助体系,增加“幸福感”

(一)不断提高保障标准,解决困难群众基本生活问题。落实社会救助标准自然增长机制,2018年全市进一步提高城乡低保救助、特困人员供养标准。城市低保标准提高到每人每月600元,农村低保标准提高到每人每年4800元,城乡低保标准达到2017年度城乡居民人均消费支出的26.8%38.9%,城乡低保标准之比缩小到1.51,提前完成省改革办统筹城乡低保发展的考核任务。城乡特困人员基本生活标准按照当地城乡低保标准150%执行,照料护理保障标准自理、半自理和完全不能自理人员分别提高到每人每年1200元、1800元、3000元。截至目前,全市城乡低保对象25449人、城乡特困人员2130人,保障水平居全省前列。

(二)扎实开展医疗救助,解决困难群众看病难题。一是完善医疗救助制度。市、县区政府制定出台医疗救助办法或实施细则,对符合条件的困难群众个人缴费部分给予补贴,对在医疗机构发生的合规医疗费用个人负担部分给予救助。二是提高医疗救助水平。特困供养人员、孤儿(含事实无人抚养儿童)按100%的比例给予救助,年度最高救助限额3万元;城乡低保对象按不低于70%的比例给予救助,年度最高救助限额2万元。三是扩大医疗救助对象范围。逐步扩大至建档立卡贫困户、低收入救助对象和因病致贫家庭重病患者,建档立卡贫困户医疗救助标准参照农村低保对象执行。四是简化救助程序。与全市80家医院签订协议,实现医疗救助“一站式”即时结算。截至目前,全市医疗救助4584人次,发放医疗救助金 1362.98万元,远高于往年同期发放水平。

(三)全面开展临时救助,解决困难群众“燃眉之急”一是完善临时救助制度。市民政局、市财政局联合出台《关于进一步健全完善临时救助制度的通知》,对因火灾、交通事故、重病等原因造成生活陷入突发性、紧迫性、临时性困难的家庭和个人发放一次性临时救助金,最高救助2万元。对于情况紧急、需立即采取救助措施的,直接通过“绿色通道”先行救助后按规定补办手续。二是建立健全“救急难”工作机制。各县区出台“救急难”工作实施方案,普遍建立主动发现、快速响应、统筹协调机制。各乡镇(街道)全部搭建起“大救助”综合平台,实行“一门受理、协同办理”工作机制,统一窗口、统一标识、统一规程,不断提高临时救助水平。三是开展低保家庭大学生入学救助工作。对考上全日制本科的城乡低保家庭大学新生给予一次性新生入学救助金2000元。2018年全市临时救助562人次,发放救助金100.7万元,其中救助低保本科新生69人,发放救助资金13.8万元。

二、创新社会救助核对机制,体现“公平性”

(一)建立齐抓共管的核对机制。市、县区全部建立居民家庭经济状况核对机制,成立核对机构,定期召开部门联席会议,建立起上下贯通、协同配合、一体发展的核对体系。市民政局、市公安局等18个部门联合出台了《东营市社会救助家庭经济状况核对操作规程》,进一步规范核对程序,不断提高家庭收入核实的科学性、准确性。民政、人社、住建、公积金、公安等部门密切配合,共同核对低保家庭的车辆、房产等主要财产信息,力求社会救助工作做到公平公正、公开透明。

(二)引进第三方力量参与收入核对。城乡居民最低生活保障家庭收入核对面广量大、任务繁重,而基层民政工作人员少,造成核查不及时、不精准。为解决这一问题,自2017年以来,市、县民政部门投入79万元,探索用政府购买社会服务方式,引入社会力量,对城乡居民最低生活保障家庭经济收入进行核查。2018年,全市先后核查新增、在保对象1.64万户,动态调整3340人。

(三)推进核对信息化建设。以信息化建设为抓手,建立城乡居民家庭经济状况核对信息平台。整合民政社会救助、殡葬、婚姻、社会团体等信息,实现民政系统内部信息实时比对。将城乡居民家庭经济收入核对系统纳入智慧东营建设体系,与市数据共享平台实现无缝对接,实时读取车辆、社保、公积金、工商等有关信息,及时准确进行相关信息核对。探索建立核对自动预警功能,实时进行核查,发现疑似问题自动进行预警提示,极大提高了核对工作效率。

三、深化社会救助改革,解决“烦心事”

(一)以“一次办好”改革为目标,优化社会救助办理流程。制定规范社会救助流程深化社会救助领域“一次办好”改革的指导意见,进一步规范受理条件、申请材料和办事流程,切实解决困难群众办事难、办事慢、办事繁问题。河口区结合“一次办好”改革,进一步 137a 缩低保办理时限至35个工作日,并公开作出承诺,使救助工作更及时、更高效。

(二)以主动公开为重点,加大社会救助公开力度。严格落实“三公示、长监督”制度,真正建立起社会救助监管机制。搭建市、县、乡、村四级公示平台,市、县民政官方网站及时公示,乡镇(街道)定点公示,村(居)政务公开栏长期公示,重点公示保障对象姓名、享受人口、家庭住址、保障金额等信息,广泛接受社会和媒体的监督。强化低保公示监督问责,对公开不及时、不透明、不到位或不公开、假公开等导致群众投诉、上访的,责令及时改正,确保低保工作在阳光下运行。

(三)以精细管理为主线,提升社会救助服务质量。市民政局牵头编印了5000册《东营市社会救助政策服务指南》,涵盖了13个部门28项救助政策,发放给全市所有村(居),让困难群众全面了解救助条件、救助标准、申报材料、办理流程。加强社会救助业务知识培训,建立民政协理员制度,对生活出现急难情况的困难群众主动发现、及时救助。严格落实近亲属享受低保备案制度,各级民政干部、经办人员签订了不违规干预低保工作、不违规办理低保承诺书。完善社会救助资金管理使用制度,定期开展社会救助资金专项审计,通过银行推进社会救助资金社会化发放,确保资金发放不出问题。

 

 

 

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